陈秀安摇了摇头，这也是他为什么赶来见赵瑜的原因，“只备下了五百万贯。”对，越来越摄人，一边道：“一千五百万贯实在是一时难以筹措，而且也没必要，一千五百万贯不可能一次花完。楮币局可以每隔两个月购买五百万贯的债券，半年筹措一千五百万贯不会有问题。”

东海早有国债，但从未对外发行。自从东海楮币局成立三年来，东海国的政府每年都要以门下省的名义向楮币局定向发行国债，每年皆是五百万贯。而今年，除了例行的五百万贯外，赵瑜为了军费又加码了一千五百万贯。这些国债，以盐税作抵押，楮币局则付出真金白银的硬通货——楮币局就是东海的铸币机构，这每年五百万贯其实便是新造的钱币。

楮币局是东海王家所私有，造出的钱币不可能无偿的提供给国库，在外人看来，这是为了对帐方便，而走个形式。

不过赵瑜绝不会让这个揽钱的好主意变成政府和楮币局间单纯的帐目往来。他准备着先让所有人习惯国债的发行，并培养国债的信用，而后逐渐将国债的发行范围扩大。现在仅仅是针对楮币局定向发行，过上三五年，可以向三大钱庄发行，再过几年，就可以向天下富户发行大面额的国债了。

手上有了国债和金票，赵瑜就不打算发行纸币了。在这个时代，对于国家信用，发行纸币没有任何好处。同时国债、飞钱金券完全可以代替大面额的纸币。就算债券市场崩溃，只要硬通货还在，国家财政信用还能维持在一定水平上。而且大面额的债券和金券可以不惜工本地用上各种防伪技术，同时被伪造也不至于影响到百姓头上。

那种一贯或是百文的纸币，如何能做到高水平的防伪？一旦被大量伪造，国民经济都会滑向崩溃的边缘，而为了防止伪造，却又要投入大量的人力物力。完全得不偿失。那个世界的南宋大量发行交子，是因为大批的铜矿产地沦于敌手，而迫不得已下的无奈之举，同时也造成了难以控制的恶性通货膨胀。

在任何时候，金银铜这等硬通货，永远都比纸币更加坚挺。拥有日本和麻逸的金银铜矿，赵瑜能保证市面上流通的钱币不至于匮乏，而大笔交易则可以用飞钱金券通过钱庄走账，就如后世的金融系统一样。

在赵瑜的计划中，二三十年后，以国债、股票甚至大型商业协会发行的企业债为主的金融市场就会逐渐培养起来，而资本主义的根系便会越来越发达。大宋的扩张脚步，在金钱的润滑下，将不可阻挡。

关于战争国债的问题，赵瑜和陈秀安并没有争执太多，赵瑜信任他这个外戚的能力，而且只要军费不匮乏，具体怎么做，他也不会干涉，那是专家的工作。不过陈秀安的来意，却不仅仅是赵瑜的一个点头。

画舫在湖心飘荡，玄武湖边，覆舟、鸡笼、蒋山矗立，山色倒映在湖水中。湖光山色，交织难分。

“山川环绕，大江通衢，这江宁当真是个好地方。”刚刚结束，陈秀安便挑起话头，“虎踞龙盘之地，也难怪历朝历代，建都与此甚多。”

“建都江宁真的有这么好吗？”陈秀安言外之意赵瑜岂会不明，脸色虽不便，双眼已生寒。该不会是从陈正汇和陈伍那里得到什么消息，过来换个方式旁敲侧击的？

陈秀安对赵瑜一行礼：“江东首府，鱼米之地，北控大江，东连大海。比之东京，百姓无转运之苦，而江南更是大王根基所在。大王若要海陆并举，就决不能建制东京。”

赵瑜心中一宽，看起来他的宰相和大将军嘴还是很紧的，便问道：“江南户口占天下几何？”

“三一之数！”

“土地呢？”