韦坚闻言高声称颂，佩服的五体投地。

李瑛又道：“如今我大唐烽火遍地，暂时不宜征用民夫修建水库，朕只是告知你们工部这个方案。等将来天下太平之时，再全国推广修建水库，定然可以造福万民。”

“工部谨记陛下圣谕，定当尽快派遣饱学之士赶往全国各地考察地形，寻找适合修建水库的所在，等时机成熟时动工修建，造福万民。”

韦坚毕恭毕敬的领命，一脸钦佩之色。

等各部禀奏完毕之后，李瑛又重提改革之事，并将方案公之于众。

“半月之前，朕倡导了地方区划改革，今天再进行军事改革。”

在场的文官占了九成，只有南霁云、杨昂、宇文斌、马千乘、马燧、裴庆远等少量武将，大部分人对军事改革并不热情，正所谓“事不关己高高挂起”。

既然大臣们不感兴趣，李瑛便简明扼要的阐述了一番自己的改革内容。

总结起来就是：在全国范围内取消节度使制度，采用募兵与折冲府相结合的制度，等将来平定叛乱之后，边境战事优先抽调募兵，府兵的主要职责改为拱卫地方。

府兵制度崩坏的最主要原因就是——大唐自建国以来战争频繁，各地的府兵被征调到边境戌边时间漫长，少则一两年多则三五年。

因为长期戌边，府兵家里的地缺少劳动力耕种，导致土地荒芜，或者被折冲府的兵头霸占侵吞。

府兵在外面打仗，朝廷非但不发军饷，甚至连军粮都不提供，需要府兵自备粮食参战，甚至有时候还需要自备兵器。

自古以来，还没有军方像唐朝这样极限压榨府兵，被逼无奈的府兵只能大量逃亡，甚至投敌。

到了开元年间，曾经多达七十万的大唐府兵减少了百分之七十，全国范围内只剩下二十万人左右。

被逼无奈的李隆基只能推出节度使制度，使用募兵继续维持大唐的军事制度。

被册封为节度使的官员可以在所在地区征兵，这些募兵按月拿军饷，有战争的时候参战，没战争的时候解散回家，属于雇佣制。

现在全国烽火连天，节度使们都忙于战争，再也无暇征收赋税，军饷与军粮全部由兵部与户部供给，也就是说现在的节度使只享受权力不履行义务。

李瑛继续说道：“府兵除了拱卫地方，耕种屯田之外。如果被征调参战，享受与募兵同等待遇，由朝廷供应粮饷。”

李泌举着笏板高声赞成：“陛下圣明，若如此改革，那些隐姓埋名的府兵定会欣然归来。”

李瑛继续道：“传谕四方：因为从前的折冲府制度不合理，那些逃亡的府兵若是愿意重归军籍，任何衙门不得刁难，甚至找借口惩罚。一经发现，定当从严惩处。”

“遵旨！”

李泌捧着笏板弯腰领命。