此言一出，朝堂沸腾！

在境外掌握一支军队，这要在平时可是想都不敢想的事情！

此念头一出，和造反还有什么区别？

“肃谨！”

维持朝堂纪律的谒者，高声呼了一声，得亏他嗓门大，又立于特殊位置，才能堪堪将吵闹声压下去。

群臣立刻意识到这是在朝堂上，可不是菜市场，赶紧闭口肃谨，但胸口中的惊颤仍要从眼框跳出来。

卫大将军是当今圣上的最大拥趸！

未央宫政变时，也是卫大将军开武库身先士卒！

谁握着军队，谁说话就有力量，但大将军竟在朝堂上提议将军队假于他人？

太荒谬了！

真的太荒谬了！

可...在荒谬之中，似乎又有那么一丝丝合理！

大农丞东郭咸阳面露异色，他本是齐地盐商出身，与另一南阳铁商同时被选拔，再加上洛阳商贾之后桑弘羊，三小只在刘彻治下如鱼得水，所推行的俱是以朝廷为绝对核心的专营政策，

被当时的天下人讥为：“三商当道，民生匮矣”。

自海贸后，东郭咸阳和孔仅二人可谓是闷声发大财，

试想一下，在刘彻时代的商人想要存活是不是地狱难度？刘彻有点馊招全都用在他们身上了，大汉商人最有资格说那句“大环境不好，是我们的问题吗？”

在地狱难度能存活下来的商人，甚至还能入朝为官，那是一般战士吗？像东郭咸阳、孔仅之流浑身上下八百个心眼子，是商人中的商人，尽管刘据朝经济政策转向，但依然没有罢黜此二人，就是因他们的业务能力极为优秀！

在海贸政策施行这几年，他们既握有一手信息，又背靠经济实力庞大的商族，经济实力的膨胀速度到了一个骇人听闻的程度，同时，在算缗中又会为国家提供大量的税收，

在卫青奏议时，东郭咸阳又敏锐嗅到了商机，

认资囤驻？

这谋略惊为天人！

“以我之家产，定然可以认领一支军队囤守境外，唯一的缺点是花费巨大，只是...除了贵以外，简直没有其他任何缺点，不知能组建多少人马，多多益善才妙！

既然陛下有意如此安排，定然会将一切都掌握在手...不，甚至不需要安排...”

东郭咸阳继续思索，

就算这支兵马不是朝廷出资，而一直由豪族出资养着的，却与门客完全不同，这支兵马想在境外存活，靠得就是大汉的名头，只要有人敢动歪心思，将大汉两个字移去，将要面临的定然是灭顶之灾！

养着永远不会进入大汉境内的外夷军队，还是在境外供养、训练，那这群外夷人分得清是中原谁家养着他们吗？不会的。

外夷人只知道养着他们打仗的叫大汉。

没了大汉二字，境外的任何举动都是云烟罢了。

陛下谋略之深，如渊如峙！

此法看似疯狂随性，实则群臣就如被牵了线的风筝般，只能在刘据允许的范围内移动，

颇有种推恩令的压迫感！

想了这么多，东郭咸阳还干吗？

那还用问？

必须干！

一支军队啊！

哪怕是在境外，哪怕是不知道他们的金主是谁，但那也是一支军队啊！

若是在海外能有一支随意调度的军队，那思路就太开阔了！

可以看护自己家的商品，甚至可以带出一些商品，这支军队既是保护，又是向导....当然，这都要在完成陛下安排的事后，捎带着去做。

华夏人不喜欢把话说透，也不喜欢把规矩钉死，像东郭咸阳所想的福利，也都是刘据恩赐的隐形福利，这些福利只有领悟到的人能享受。

自卫青奏议后，刘据思索良久，缓缓开口问道，

“一国大事，在祀与戎，此为最要之事，但也如舅氏所言，海贸亦重，外夷狼子野心，应护卫商路以防不测。

大汉与大秦商贸已停，但未必没有再开复之时，商道畅通，海贸利，商道阻塞，海贸亡....”

刘据既没有说行，也没有说不行，只是将利弊正反分析了下，随后又沉吟片刻，

“诸卿以为呢？”

群臣早就憋坏了，刘据话语刚落，就有十数官员开口欲言，相持间，竟出现了数息的安静。

坐在最末的太学儒生何相，初生牛犊不怕虎，也不管这那的，挺身直言道，

“微臣以为不然，以农为本，圣主之道，陛下重海贸本就已滋天下人争利之心，如今又要更重海贸，不知陛下将天下圣民置于何地？”

“卫将军所言更是灭国之论，利来是圣上掌军，名与器，岂可假人乎？任由旁人资军，岂有理乎？

军费用度极大，资军，资军，卫将军虽没明说，但除了勋贵、豪族、富商此三者外，还有谁有财力物力资军？卫将军既为陛下舅氏，却不为大汉社稷虑之，汪汪如大波将泄，欲倾乎？”

“诸生更是怪矣，虽未言，某已闻到铜臭粮馊，你们恨不得参与其中，食君之禄，忠君之事，汝等何配于食禄？！”

何相唇枪舌剑，一通输出，