兼听则明，是亘古不变的道理。

如明时内阁，朱元璋设置的时候，基本都是找的翰林院学士、学官，是找来帮忙写字的，没了丞相，皇帝每天要处理的政事太多，最累人的就是文书工作，这些都是随职，更何况像朱元璋这种雄猜之主，对权力的下放掂量得极其谨慎，

可到了后来，就越来越不对劲，

先是入阁和拜相挂钩，后来内阁又多了位次，首辅、次辅、一二三四都要排好，归了位次初期，各位置还能随意调动，如谢缙入阁名次较后，后来也能当首辅，

但很快，这个规矩又变了，

变成了一定要排字论辈，位次一定要钉死，首辅永远是首辅，次辅永远是次辅，其后的排名都是递进，

首辅不干了，次辅变首辅，三号变次辅，一个个往前顶，新入阁的又排在最后熬资历，

假设首辅被贬了，又用了，等于说出去又回来，回来后变为首辅的次辅，还要退回次辅，

入阁的阁臣仍觉得不稳，又加了条规矩，

不是甲科不许入阁。

朱元璋找来文学代笔，和朱棣设内阁时，都看明白了一件事，这些官员不能常设，要有临时性，可发展到后面，内阁就变成常设人员了。

但，最搞得还是嘉靖，他的权术在伤害规矩，

内阁的意见，都是由首辅整理起来，再交给皇帝，这般，也就是说，其余阁员的意见，都要先由首辅过目。

嘉靖时，费尽心机往内阁插了个人，叫张璁。

张璁或许知道的人较少，他是因大礼议而得到嘉靖赏识的，

朱厚照死得时候，老根一个，没儿子没直系，于是嘉靖以藩王入统，嘉靖就想把自己的亲爹亲娘搞成太上皇和太后，大明没这规矩，遭到群臣反对，这时候张璁出现了，替嘉靖冲锋陷阵，

嘉靖赏识张璁，把他弄进内阁，前面说过，阁员的意见都要交给首辅过目，嘉靖想和张璁建立直接联系，于是想出了一招，赐给张璁个小银牌，有这银牌的可以不经过首辅，直接向皇帝汇报，

是不是很眼熟？

和清朝皇帝让百官用密折都是一个路数。

那给张璁都赐银牌了，别人也得赐吧，于是又是赐出好几个。

结果，内阁成狼人杀了，人人都能向皇帝私自汇报，你还不知道别人和皇帝偷摸说什么了，于是内阁也不研究政事了，就成天研究怎么互相搞，

嘉靖此举和清朝密折，都造成了极坏的影响，

官僚体制如精密的机器，是要层层管理的，现在好了，谁都能和皇帝打小报告，等于说，官僚体制的架构崩溃了，

官员心也不在处理政事上了，理政哪里比得上打小报告升职快？

内阁本来是个极简单的制度，经过一代代人的努力，不断增加设定，以至于成为规则怪谈。

不得不承认，古代皇帝和官员们寻找缝隙的能力，朱元璋找到了相权的缝隙，有因有果，后来的内阁官员又找到了制度里的缝隙，直到大明亡国。

太会钻空子，是好事吗？

刘据推平尚书台，是开了个好头，小团体的存在趁早打掉，有都不要有，有了权力小团体后，官员脑袋里只剩下两件事了，

没加入小团体前，想着怎么进入小团体。

进入小团体后，想着怎么把不顺眼的踢出去。

官员这类生物，上行下效，是好官还是坏官，取决于皇帝是何种人，

眼下官员在朝会商议，又一齐定策，各方利益集团都可以发声，某个政策就算有缺陷，也不会偏得太远，

谒者示意朝会开始后，

竟是桑弘羊最先开口，手持玉笏，

“禀陛下，老臣斗胆，请陛下重启海外驻军一事！”

桑弘羊面色潮红，颇有返老还童的迹象，

一股心气顶起来，人都年轻不少，

又是迁都洛阳，又是大开商贸，现在更要海外驻军，每一件大事都打在桑弘羊的技能点上，能不激动吗？

桑弘羊还与其他商人不同，他追求的是朝廷极致垄断，然后再将小商人划拉到体系中，他和刘彻也是绝配，甚至比刘彻还执拗，刘彻下罪己诏都服气了，他还不服气，还要屯田再起，

刘据皱眉，

“此事还需再议，能做与否，最重要是合乎情理。”

此言一出，百官面上有急色，

之前是陛下搞，他们跟，缺乏主人翁精神，现在被刘据拉扯一下，他们彻底把此事当成自家事了，恨不得马上拍板定下来，

“陛下！”

桑弘羊这一嗓子喊得，情真意切，

“当朝所行皆是前人不能行之事，故更不能以前事之情理度之，古之成大事者，非成别人所不能成之事，