所以张顺虽然攻打筑前国不是很顺利，他却一点儿也不着急，只要切断了对马、伊歧两国与陆地的联系，稳定了环形包围后，鱼入网中，慢慢吃就是了。

而且张顺还有另外一个任务，这个任务从不见任何书面文字，是王伦派人传话，让水师在攻略日本时，尽可能地将一部分朝鲜兵力给消耗掉。

高丽内附，是一场被中原诱导的、自上而下的政变，所以朝鲜行省内还有不少高丽王国时代的士兵，这些士兵被朝廷吸纳，经过简单的训练后就送到了日本，仍旧以军功赏赐为激励，王伦要求水师将这一部分兵力给“处理”了。

故而朝廷大的战略目标就已经确定，以西域为诱饵，引导草原诸部向西；以日本倭国为诱饵，引导东北二行省、朝鲜行省的潜在反对力量向东。

在这个大目标之下，朝廷对水师的要求也不高，哪怕花费十年之功，慢慢蚕食就是了，反正朝廷最主要的目的， 是掠夺日本的人力资源和矿产，从而完成最血腥的原始资本积累的第一步。

现如今朝廷的重臣们都已经接受了王伦的一个观点，那就是从前宋起，北方将迎来持续数十年的大寒天气，但凡翻一下史书就知道，北方的游牧民族肯定是要南下入侵的，所以将这股力量分散、引导他处，就非常有必要了。

“朝廷要在蓬莱府耽罗县招募人手，负责养马，包吃住，给衣食，每月工钱六贯，有一技之长者，可以去驿站咨询报名啊！”

大定府的巡视军法官将一个小消息散布到了本府辖区内的诸部落，一听闻“蓬莱府”，顿时吸引了许多部落百姓们。

耽罗岛被强势夺取后，就设了县，从属于蓬莱府，朝鲜行省虽然新设，但耽罗县并未划给真番或者临屯府。

高丽王国还存在时期，耽罗岛主要作为水师驻地以及来往商船停靠补给点，太仆寺试着放养了两千余匹战马，岛上定居的汉人也渐渐多了起来。