为了让陈平真正了解掸邦，朱江给陈平安排了一个具体的工作岗位，掸邦退役军人事务部部长助理。

此时，正是大批老兵退役的时候，退役老兵的安置工作非常繁杂。

老兵将会安置到不同性质的部门，事务部的人在工作过程中也会接触这些部门。

通过接触不同部门，也可以从多方面多角度了解掸邦社会的方方面面。

部分老兵被安置到国有农场，担任农场管理人员。

陈平对国营农场很感兴趣。

他听说过苏联的集体农场，在他看来，掸邦的安置农场，和苏联的集体农场非常相似。

而掸邦东南地区，以前的屯垦兵团建立的屯垦农场，和现在的安置农场起初也是一样，但现在已经改制，包括屯垦兵团建立的工厂。

陈平对此就不太理解。

但没有人给他解释。

下面的人也只是执行上面的决定。

解释权在掸邦高层。

陈平某次见到朱江的时候，提出了他的疑问。

“我不明白，屯垦农场为什么要改制，就像现在的安置农场那样不好吗？”

“问得好。”朱江笑着说。“说明你一边工作一边观察思考。这个问题弄清楚了，你就理解我们掸邦了。”

“可我就是不懂，不知道为什么要撤销屯垦兵团，还要把屯垦农场和工厂改制。”

“本身我是希望你自己通过研究找到答案的，但今天你既然问了，我也不妨告诉你。简单地说，农场也是一种市场主体，它必须按照市场规则运行。

屯垦农场和现在的移民安置农场，起初都是为了实现特定的任务建立的，属于权宜之计，当时是不计较经济效益的，亏损由政府兜底。但稳定下来之后，要让这些农场工厂生存下来，不能一直靠政府输血，得让他们自己有造血功能，能够通过盈利，在市场上生存下来。

经济有它自身的规律，违背经济规律办事，最终会受到惩罚。市场有一双无形的手，它就是市场机制，任何市场主体都在这双无形的手的调控下生存。

当然，完全放任市场这双无形的手，有时候还是有问题的，这时候就需要政府干预。政府通过宏观调控来弥补市场机制的不足 ，以实现经济稳定、公平和可持续发展。”