村子发展，就是要利用这些生产资料进行生产。

生产的目的是什么？

是让全村村民温饱么？

只是温饱么？

许灼觉得不止这样，温饱只是基础，有没补丁的衣服穿，有干净通水电的三代房住，每个人有稳定收入，每个人可以接受更高等教育去做更大贡献，受教育能力有限的也能有力出力地去贡献和赚取收益，然后是老有所养，幼有所依，病有所医，少有所学，等等。

想要完成这些，就得发动全村人进行“有效生产”。

目前来看，全村人几千人，具备那么多土地，其实生产力是过剩的，即便没有现代化机械参与，劳动力都过剩。

等回头村子建设好了，引入更高效的机械，耕种效率提升百倍……

那可以想象，劳动力会过剩成什么样。

如何利用过剩劳动力去产生更多价值，来完成村子建设目的，这就是关键。

那么，就从各个领域出发，来划归生产，就是重中之重。

首先，村里要成立各种各样的生产项目，农业的也好，工业的也罢，比如钣金厂，比如手套厂，比如副产品、零食生产，比如建设小组等。

这些项目，每个项目都必须是长期性的。

如果项目由个人提出并且提交了完整的计划书，那么这个人可以作为村的相关项目组长，能力不足可以从事开发或指导，管理交给他人来。

各种各样的项目，无非划分为工农商之类。

每个大类别都要有相关的监管部门，这就是组长级以上的委员级。

委员级相当于维持秩序，解决客观问题的上级部门。

除了委员级往上，不再有村长，而是正协调员，用于协调各个部门工作，比如开会时决定项目通不通过，资源分配协调等。

所有委员要兼副协调员。