袁芳见农开烈还不明白，他主动站出来解释。

“我们那云不缺钱，可依旧让别的地方政府的旅游入驻，还让他们的投资各种公司，也欢迎外地私人企业。这还不算，我们手把手培育本地私人企业，几乎都要把饭喂到嘴边了 。”

“培育本地私人企业，不就是奖励那云模范吗？”农开裂疑惑道。

袁芳眼中闪过鄙夷，脸上却还是保留温和形象。

“确实是奖励那云模范，可你哪里见过奖励一个价值百万公司的，这算不算国有资产流失？一不小心就真的出事。”

“这……听说是县里下一盘大棋。”

袁芳解释：“绝对的权力就会出现绝对的腐败，也是懒政的开始。林书记就是怕那云政府垄断，坏了老百姓自由向上的通道，使得办事都靠关系和出身……”

把企业交给那云模范经营，一来可以作为榜样；

二来代替政府教化他们的工人，净化民间的不公风气；

三来监督政府要勤政，对政府直属企业形成鞭策，让他们好好努力工作，不然就淘汰下岗。

听了袁芳的解释，农开烈有种恍然大悟的感觉。

他问道：“所以，其实就是这些那云模范指挥着政府在做事？”

陈淑华温和笑道：“你别忘了，公务员权力来自党和国家，国家权力来自人大授权。那云模范起家的那些人，很多都是人大代表，一些人也是政协委员，权利源头干净了，后面也就干净了。”

农开烈彻底明白了，眼睛明亮，“这是要彻底改造了那云的权力根底……”

那个人大“效率部”，这一年发挥了极大的作用。

不能用的原来人大代表，全都下了身份，换那云模范上来。

这些靠着道德与勤劳上位的的那云模范，为了维护自己和人民的权益，肯定是尽职尽责。

他们自己不会做什么坏事，免得被人弹劾下台，看见别人做坏事，第一时间就会举报。

如今那云的情况，像极了以前每一个长命王朝的开端，官员清廉正直，掌握权力的“贵族”吃过苦，保持敬畏心，自主维护良好风气。

这种风气，只要初代那些人还在，又把第二代教育出来接班，国家就不会发生迅速堕落的事情。

这样一算，这个朝廷怎么也能维持三五十年繁荣。

现在不是封建古代，那云也不是国家，容易受外界冲击。