可以说联盟以前的政委权利是比主官大，那是联盟政委成立初期就担负着大清洗的任务。

慈父对军队一些高级将领的清洗引起了联盟官兵的恐慌，导致部队军心不稳思想混乱，这个时候就发明了政委这个监督军事主官，并控制低级军官士兵思想的这么一个职位。

按照联盟军事架构设计，上面提到的司令员、军长、师旅长等职务，都属于军事主官，管的自然是部队的“军事”。

而联盟政委的全称是联盟政治委员，他负责的是部队中的政治权力。

瓦西里在制定联盟政委的时候，充分借鉴了东煌国军队政委历经百年发展所积累的经验。

联盟政委结构就是参考东煌国国军队的两个特殊之处，一个是双首长制度，另一个是党指挥枪。

所谓双首长制度，就是指一支部队里面有两个最高领导人，这就是东煌国军的军事主官和政委了。

军事主官所管理的军事，就是部队行军打仗方面的事情。

部队要做什么，打谁，怎么打，都是军事主官说了算。

政委的作用就是负责军队的组织架构以及行政工作。

就比如一个集团军，中央军委要想知道这个集团军有多少人，部队里风气怎么样，有没有军官和士兵犯错误，这些事就都是政委负责报告和管理的。

此外从规章制度上来说，政委在部队里拥有“一票否决权”。

简单来说就是，政委如果认为军事主官的命令有问题，可以直接冻结军事主官的命令，并且将这件事上报。

如果上面认为军事主官的命令有错，就会对其进行处罚。

所以说从实际权力看，政委依靠规章制度，有着比军事主官更高的权力。