- 设计模块化守城器械

2. 实施"百工入籍"政策：

- 工匠按技术等级授田免赋

- 建立学徒考功制度

- 重要技术岗位世袭给予铁券

四、人才管控（谋士集团建设）

1. 设立"策士台"分级管理：

- 甲等：名士大儒，配属锦衣卫"保护"，参与国策咨询

- 乙等：地方贤达，委任为学官教化乡里

- 丙等：寒门士子，进入忠秦书院深造

2. 实行"策论考校"制度：

- 每月命题策论（如漕运改良、边贸税制）

- 佳作刊行《秦策》官报

- 连续优等者可入少府为吏

五、军事保障（新型军队构建）

1. 创建"材官营"专业兵种：

- 机关术部队：操作连弩车、移动箭塔