击败匈奴人，鲜卑人崛起。

击败鲜卑人，突厥人又成为草原霸主。

击败突厥人，契丹人、金人、回鹘人又来了。

其中最主要的原因是没有合理的办法治理草原，任由他们游牧。

李湛今后统一北方草原，肯定不会用羁縻政策来治理草原。

必须“包产到户”，将那些部落打散，分开安置，划分出行政区域，建立学校，村一级的行政单位，将他们彻底的驯化。

“殿下圣明！”

诸葛瑜闻言，猛地瞪大眼睛。

分牧场，这办法简直绝了！

分牧场，能有效解决部族之间的纷争。

草原上有那么多部落，不就是为了争牧场，报团取暖吗？

如果将牧场分给每一户，让他们定点放牧，那即便出现纷争，也变成了户与户之间的纷争，而不是部落战争。

这一招下去，那些奴隶、贫苦牧民肯定会对李湛感恩戴德，将李湛视为活菩萨。

当然，阻力肯定存在。

那些习惯游牧的肯定很难理解定牧。

但李湛并不是跟他们商量，定牧是大势所趋，是繁荣稳定的前提。

从历史发展和文明进步方面来讲，定牧肯定是优于游牧的。

游牧根本没有保障，恶劣的天气、部落之间的仇杀、疾病都可能造成牧民家破人亡。

解决了党项贵族的叛乱。

李湛心里的一块大石头总算落下。

“殿下，土豆种子已经分发下去，按照殿下的方法进行种植。”

诸葛瑜身后站出来一个儒雅的中年人，此人原是凉州通判，名叫王胄。

党项人攻打凉州，王胄负伤昏迷，被百姓藏于地窖，后来李湛收复凉州，此人便投靠李湛。

王胄之前是主管凉州粮田、水利的，所以种土豆这件事，李湛交给了王胄。

“很好，如果秋天丰收，我记你一大功。”

李湛满意的道。

种土豆是大事，他并没有完全信任王胄，为了防止下面官吏办事敷衍，他还特意让秘卫暗中调查。

而调查结果，让李湛很满意，这个王胄是个实干派，能做事，不敷衍。

“殿下既然要与大齐划清界限，不如就此建国，与大齐朝廷，分庭抗礼。”

拓跋明德又站了出来，提议道。