同时陈留、汝南等中原郡，人口密度又太大，一旦发生旱灾、洪灾轻则人民流离，重则聚众对抗官府，更严重的。最严重的是学陈胜吴广，起兵造反。

臣以为，不如迁移司隶、豫州、兖州、徐州、冀州等地之民，充实扬州和荆州的中部、南部，既能缓解灾害，更能为国家开垦田地，还能避免流民聚集闹市，一举三得！”

杨赐率先摇头：“异想天开！南方卑下潮湿，丈夫多早早夭折，把北方和中原士民迁移过去，不等于流放吗？谁会愿意去？”

刘备：“不愿意去可以给优惠政策嘛，例如三个人给100小亩田土，六个人，给200小亩，再免除头三年赋税，想去的人一定会很多。”

杨赐：“你认为迁移多少人去合适？”

刘备：“陈留郡八十六万人，迁移十万比较合适，最少把零头迁移过去吧。整个兖州400万人，迁移十分之一，40万人毕竟合适！前汉从高祖到孝武帝，多次迁移关东富户到关中居住，这一方案正是效仿之前的国策！”

如果继续循着原本的轨道发展，数年之后的黄巾起义，十数年之后的诸侯混战，中原与河北地区都是战乱的重灾区，人口损失十分惊人。到三足鼎立之时，中原、河北加起来竟然只有不到四百万人口，还比不上战前兖州一州!刘备真心地认为，应该迁移百分之二十以上的人口南下，既保存了汉文明的人口和文化，说不定还能大大减少黄巾起义的规模和带来的人口损失。

杨赐用手指敲打着桌面：“好大的口气，要知道武帝时，迁移山东之民入关中，一次顶天也不过数千户，几万人。你一口气就想迁移兖州40万人。

豫州还有700万人，徐州近300万人，是不是还得迁移100万人？”

杨赐指着刘备的鼻子：“如此规模之迁徙，简直闻所闻问，见所未见。刘玄德完全是哗众取宠，贻笑大方。”

卢植连忙呵斥刘备：“还不快退下!”

刘备深深三拜，就在众人以为他将顺势退下去之时，坚定地站在原处慷慨激昂说：“诸公，小子刘备，为中山靖王之后，有一言，请诸公斟酌。