最后，田虽然度了，光武皇帝对于世家豪族大姓占据的大量膏腴田地却给予承认，条件是按时交纳赋税，复员士卒只能占据水源不佳、贫瘠、或丘陵土地。”
刘备：“度田一事，实际上只做做了前半篇文章，没有起到遏制土地兼并、耕者有其田的目的，最终不了了之。你们知道为什么？”
众人皆摇头
刘备：“因为反抗度田、聚为盗贼以青、徐、幽、冀、南阳最为严重。而这几地又是功臣最为集中之地啊！反对度田的，本就是建立后汉帝国的功臣们！豪族地主占光武帝手下功臣比率太高。”
云台28将，无一出生平民！东汉政权先天不足！先天阶级矛盾突出！
之后贫富差距越发大，执政者无法扩大蛋糕，分蛋糕就是最大难题。数次党锢之乱、宦官、外戚、世族、区域之间的激烈斗争，清流浊流、官宦士族的激烈斗争，黄巾起义、各地叛乱，从根本上讲都是东汉社会主要内部矛盾——分糕点（蛋糕）的矛盾爆发造成的。
诚然，郦炎、卢养都是杰出人物，他们敏锐地发现了后汉倾颓的根源所在，勇敢地提出了耕者有其田。
但他们没有开出正确的药方。
刘备、公孙瓒、王门、李定本身就是大地主，张飞、郦炎、卢家、田楷、阳雍等则是中小地主或商人，支持他们的也多是地主、商人、富农。
没有什么错误比背叛支持自己的人更恐怖。用后世做比较，行仁政、减赋税、少徭役、均田地等都是“改革的深水区”，需要极大的政治智慧、政治威望和壮士断腕的决心。不搞一定会亡国、为农民起义说淹没，搞不好就会像光武帝一般给后世留下慢性自杀的毒药，搞快了就像王莽一般立即自掘坟墓！
。。。
刘备：“王莽作为接受禅让的伪“圣人”颁布井田令而败亡，光武皇帝作为开国之君度不好的田地，分不均的糕点，我刘备现在只是一个都尉，何德何能自信能做到！”
若刘备同王莽、郦炎、卢养一般，只认识到分蛋糕这个内部矛盾，只开出行仁政、耕者有其田、均田的药方，在政治上就太过幼稚、天真，绝对不配“玄德不出，于幽冀百姓何”与“春之甘霖”的评语。
刘备：“当前合适的方案，是农民、流民交租交息，豪族地主减租减息，我静海刘家带头降租息。”
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