蔡璇低头坐着左等右等好一阵，始终不见刘备召唤，听见轻微的鼾声后才抬头，走也不是，留也不是，坐立不安，辛亏宋佳回来了：“君候真是操心劳力，睡着了还看奏章。”
宋佳已换了一身衣服，慵懒地烤着火，无心理会蔡璇的吹捧，‘操劳’二字让她身心都泛起异样滋味：“夫君勤劳政务，一向如此。。。”
宋佳嘴上说着，眼睛却不时滴溜溜转，直到确认蔡璇神情坦诚，心里才松了一口气，看来蔡璇的‘操劳’二字实是说着无心。
这大冬天的，只要不打仗，政务主要不过考核赏赐、刑狱、救济等有限几项，青州、海东这些年下来，自有一整套制度，各级官吏也都是熟手，又不用给雒阳上计，按部就班做就是，冬天反倒成了一年中相对轻松的时段。
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蔡璇磨蹭了许久，直到吃晚饭刘备起身，才说明来意，乞求宽恕姐姐蔡琰和徐干等人：“徐干如今是青州年轻一代最有名的词赋家。犹如颜回一样，潜身穷巷，恬淡不求富贵，而志向不屈服，敢于说真话，做真事，乃是难得的铮臣。君候统领东土，如何容不下一人。。。”
刘备并不知道徐干在原本历史上位列建安七子之一：“都以为我是在惩罚他？去海东的不止他一个人。幕府中的年轻人，素质虽然高，却不通各地之情况，各行业之要务，因此才外放磨炼。”
“你姐姐和徐干说得对，资本原始积累是一条野蛮血腥的路径。”就如欧美殖民时期一样野蛮和血腥，在生产力没有充分发展的东汉末年，持续时间可能会更长。
“每一个人都是财富，尤其在大汉经历战争人口锐减时，我唯一能做得就是命令幕僚深入厂矿农庄调查研究，结合光武皇帝适当、保护奴婢的法令，要求各地释放汉人奴隶，并制定一部劳工法以保障工人和佃户的作为人的权力。”
当然这部法律执行的范围是有限的，主要针对青州、海东之前的范围内的百姓，也包括取得大汉居民权的土着。
新占据的大部分土地执行军管，封侯们的土地有他们自己决定，青州的手伸不到那样长，不可能强制封侯爵执行劳工法，法案也不可能包括新进被贩卖的土着。
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