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关中残破，荒废已久，人口流离，草木深深。沟渠多已废弃，为抗旱，常挖井至数十米深

曹操军自都伯以下，多采集草果为补。

曹操结好马腾、羌氐，用漆器、铁器、纺织品向凉州、陕北河套鲜卑换取奶酪干、肉干为食，换取马、牛、羊。

遣人走武关，以马匹向刘表换取粮食，可武关道远达千里，路上消耗极大。

于是曹操军牧马放羊，烤肉吃酪饮奶，腥膻之味随处可见。

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兖州东部臧洪治下受灾严重，要不加以救济，并非不可能出现人相食之惨剧。

同样纬度的徐州、青州因为靠海，受蝗灾、旱灾影响稍轻，一些地方粮食减产亦达到2、3成。

干旱少雨，刘备为此焦心劳思、寝食俱废，接连下令各州郡祈雨、挖井、赈灾、减税，并严令民间禁止以粮食酿酒。

尤其对民间烧锅以蒸馏，酿制高度酒者施以重处。

安东继承和发展了东汉的盐铁酒马等专卖制度，为了避免地方官员沆瀣一气，派出官吏暗下探查，对私开烧锅的人和失察的地方官予以重处，以儆效尤。

有官吏于豪族家中搜出酿具，有司正讨论是否与酿酒者处以相同惩罚。

恰逢临海太守简雍押运稻米入淮安，滞留未归，与刘备同出视察。简雍见一男女行于道路，道：“这两人欲行淫，凭什么不抓起来？”

刘备道：“卿如何知道？”

简雍道：“他们有那器物，与欲酿酒者有酒烧锅相同。”

刘备大笑：“这能比么？”

简雍趁机言黄河、淮河流域各地干旱，而百姓苦于劳役，若因小事刑罚过重，怕百姓怨恨在心，反而不利于政令推广。

刘备不仅原谅了有酒器欲酿之豪族，并奖赏简雍直言敢谏。

徐州之陈珪、徐缪、糜竺，江东颇多大族也闻到味道，见机上表，称当前各州郡未有不穷兵黩武之君长，安东境内百姓压力稍轻，亦难出其桎梏，之前过多资源投入到军队和军事装备，民间负担极重、经济难以恢复……

转了许多圈子，最后提出前汉崇尚黄老，不干预民间，故而经济迅速恢复。