大大小小的头人，各自按照实力的强弱，分配座位，实力强的，距离陈从进近些，实力弱的，则远一些。

陈从进居中而坐，三百亲军甲士环列左右，杀气腾腾的模样，让各部头人甚至不敢多看一眼陈从进。

“诸位，尔等皆是本使治下之藩部，亦力不都猖狂跋扈，竟以箭射使者，如此行径，无谋反何异！”

说到这，陈从进环视一圈，无一人敢有反驳之意，随后，陈从进话锋一转，道：“陈某知道，诸位心有不安，毕竟亦力不都之事，实属突然，尔等或曾与他有过往来，或担忧牵连自身，但本使今日在此，对天起誓，亦力不都一事，到此为止！”

一众头人纷纷低头，不敢言语，这时，陈从进放缓语调，接着道：“陈某今日，号召诸位，只有三件事，其一，从今日起，各部须至广边军城纳贡，其二，各部皆须遴选勇士，以充军伍，其三，某将在各军城外，开设榷场，进行互市。”

前面两个条件，第一条纳贡不过是老调重弹罢了，第二条征募勇士，这种事，以往的使君也是干过的，而第三条，对各部而言，却也算的上是一件好事。

一时间，诸多头人互相交头接耳，议论纷纷，陈从进等了片刻，随后提高了声音，问道：“诸位可有异议？”

“我等无异议！”一众头人，七嘴八舌的答道。

随后，陈从进在此地，与各部头人盟誓相约太平，在立誓结束后，陈从进以妫州刺史之名，签署盖印了好几十份告身，皆是赐予各部巡检使，副巡检使。

这些职务，其实就是羁縻治理罢了，放牧部落，逐水草而居，居无定所，统治起来，天然的成本就要大于汉民。

汉人，只要在一个地方能生存下去，他可以一直在原地，开枝散叶，无论是造册，收税，还是征兵，都相对容易些，只要丁册制度没有崩坏，朝廷便可以很轻松的算出自家的国力。

至于游牧，一直待在原地，牧草吃光了，牛羊都得饿死，他们的习性，逼迫着他们必须时时迁移。