卢县的春天，阳光逐渐变得温暖起来，微风轻拂着大地，带来了勃勃生机。城外的降众营地，虽然依旧喧嚣不止，但在济北军的严密管理下，也开始逐渐显露出一些秩序。

然而，黄巾百万降众的安置问题，却像一块沉重的巨石，压在曹操和柳珩的心头。兖州虽然已经平定，但由于战争的破坏，粮草供应十分有限，府库也早已空虚。面对如此庞大的降众群体，如果不能妥善地进行安置，恐怕会引发一场大乱。

柳珩深思熟虑后，提出分而治之的方略。他认为，面对当前的危机，将人口进行合理的分配和管理是至关重要的。

首先，对于那些年轻力壮的人，柳珩建议将他们编入屯田和军伍。

这样一来，不仅可以充分利用他们的劳动力，开垦荒地，增加粮食产量，还能加强军事力量，保障地区的安全。

而对于老弱妇孺，柳珩则主张将他们分散安置。这样可以避免集中在一起可能带来的各种问题，如资源紧张、疾病传播等。同时，通过合理的安排，也能让这些弱势群体得到更好的照顾和保护。

虽然危机并没有完全解除，但柳珩的分而治之方略无疑为缓解当前的困境提供了一个有效的途径。

文吏连夜登记降众名册，平原精锐与济北军分队押送，城外营地井然有序，百姓见兖州军仁义待降，民心稍安。

柳珩与赵云、关羽、张飞日夜奔忙，督守城防与押送事宜，兖州复兴的希望在战后废墟中悄然萌芽。

这日晚间，曹操回到济北军营，召首席谋士荀彧商议降众之事。营帐内，油灯摇曳，荀彧一袭儒袍，气度沉稳，细听曹操述说柳珩之策：青壮屯田，老弱分散，求援邻郡，商队运粮。

曹操叹道：“文若，明渊筹谋周全，百万降众若依此策安置，兖州可复兴。然兖州初入我手，粮草有限，调度艰难，你有何高见？”

荀彧轻摇羽扇，沉吟道：“主公，柳校尉之策，深谋远虑，屯田与分散安置，化害为利，足见其才。然兖州初定，百万之众尽养于此，恐力有不逮。

平原刘玄德仁义，柳校尉为其臂膀，不妨让柳校尉领走一部降众，携一月粮草归平原。

此举既可减轻兖州负担，又是顺水人情。平原地小，人口不多，分走降众不过数万，无伤大局。”

曹操闻言，目光一亮，拍案道：“文若此言，妙极！明渊忠义，平原精锐勇武，若分一部降众与他，既有顺水人情，又解兖州之困，一举两得！”