本年九月，天象发生了日食。

这时执金吾朱浮就上疏说：“过去尧、舜盛世时，官员尚且经过三次考核；到大汉兴起时，官员也是通过长期积累功绩，才能够长期任职，甚至传到子孙那里。当时的官吏职位，怎么可能全都治理得当？议论的人难道不会喧哗吗？这是因为天地的功业不能仓促的完成，想要完成艰难的事业就需要日积月累。而近来的地方官员频繁更换，地方官吏们迎新送旧，导致他们在路上疲于奔波。现在考察官员的任职时间都很短，根本没办法显示他们的能力，再加上严厉的考核制度，人们根本无法自保，又迫于举报和弹劾的压力，还害怕被批评，因此他们就争相伪装以追求虚名，这正是导致出现日食的原因。事物突然生长的必然会夭折，功业仓促完成的必然会迅速衰败。如果摧毁长久的事业而追求速成的功绩，这不是陛下的福气。希望陛下把眼光放长远，期待治理成果在一世之后显现，天下将非常的幸运！”刘秀觉得他说的有道理，就按他说的办了，从此地方官员的更换就变得简略了。

本年十二月，大司空宋弘被免职。

过了几天，刘秀就下诏说：“近年来战争一直没停过，国家的财政收入也严重不足，因此就实行了十分之一的税收。如今粮食储备有所增加，现在命令各郡国按旧制收取田租，税率为三十分之一。”

新的税收政策开始实行后，就迎来了一件喜事，那就是陇地被攻下来了。随后，刘秀就命令耿弇军队驻扎在漆县，冯异军队驻扎在栒邑，祭遵军队驻扎在汧县，吴汉等人则是返回长安驻守。当冯异大军还没有到达栒邑时，隗嚣乘胜就派王元、行巡率领两万多人下陇山，又分派行巡前去攻取栒邑。冯异得知消息后，就立即率军抢先占据了栒邑，这时的将领们说：“现在敌军强大而且乘胜而来，我们不能与他们进行正面交锋，应该停止进军，选择有利的地形，然后再慢慢谋划进攻的策略。”可冯异说：“现在敌军逼近边境，是为了贪图一些小利益，因此才打算深入；如果他们攻下栒邑，那三辅地区的统治根基将会被动摇。现在进攻者力量不足，而防守者却有余力。现在我们先占据城池，以逸待劳，这不是为了争胜。”于是就派人秘密前往，关闭了城门，又隐藏起了旗帜和鼓声。可是行巡却不知情，匆匆忙忙的就赶到了栒邑。冯异则是趁其不备，就突然击鼓、举旗出击。行巡的军队被打了个措手不及，就开始四散奔逃，冯异就率军前去追击，最终大败敌军。祭遵也在汧县击败了王元。于是北地的豪强首领耿定等人就全部背叛了隗嚣投降了汉朝。随后，刘秀就下诏命令冯异进军义渠，又击败了卢芳的将领贾览和匈奴的奥鞬日逐王，打到这个地步，北地、上郡、安定等地就都投降了。

小主，

这时的窦融再次派他的弟弟窦友向朝廷上书说：“臣有幸能够依托先皇后的余荫，世代担任二千石的官职，臣又暂时担任将帅，守卫一方，因此就派了刘钧口头陈述臣的忠诚，自以为内心已经表露无遗，绝无丝毫隐瞒。然而诏书中却盛赞蜀、汉二主三分天下的权谋，以及任嚣、尉佗的计策，臣对此感到十分痛心。臣窦融虽然见识浅薄，但还是知道利害的关键、顺逆的区别。又岂能背弃真正的主上，去侍奉奸邪虚伪的小人；废弃忠贞的节操，去做颠覆国家的事情；抛弃已经建立的基业，去追求并无希望的利益。这三者，即使是问一个疯子，他也知道该如何取舍，而臣又怎能不慎重考虑呢！现在谨派弟弟窦友前往朝廷，亲自陈述臣的至诚之心。”窦友到达高平时，恰好遇到隗嚣反叛，前往朝廷的路都断了，于是他就派司马席封从小路前去向朝廷传递书信。而刘秀再次派遣席封，赐给了窦融、窦友书信，对他们的慰藉之情非常深厚。窦融于是写信给隗嚣说：“将军在遭遇困境的时候，国家正处于不利之时，您能够坚守节操，不改变初衷，选择继续侍奉本朝。窦融等人之所以钦佩将军的高义，愿意为将军效力，正是因为这个原因！然而将军却在愤怒的情绪下，就做出了改变节操的事情，又放弃了成功的道路，还制造出了难以解决的困难，百年积累的基业，一朝就被毁掉了，这岂不可惜！这恐怕是执事者贪图功劳，谋划不当的原因吧。如今西州地势狭窄局促，人民和军队兵分散，若是辅佐他人就很容易，若是自立门户的话就很难。如果计策失误，还不回头改正，听到正直的话仍然迷惑，那就是向南投靠公孙述，向北投靠卢芳罢了。要是依靠虚假的交情而轻视强大的对手，依赖远方的救援而轻视近处的敌人，那是看不到一点好处的。自从战事兴起以来，城郭化为了废墟，百姓流离失所。好在天运又有点好转，而将军却又加重了困难，使得积久的病痛无法痊愈，幼小的孤儿将再次流离失所，说起来实在令人心酸呀。现在即使是庸人尚且不忍心，更何况是仁者呢！我听说尽忠是很容易的，但要是做得恰当就很难了。要是过分忧虑他人，那就是以德取怨，我知道会因为以上这些话而获罪！”但是隗嚣不接受。窦融于是就与五郡太守共同整顿兵马，向朝廷上书请求出师的日期；刘秀对此事深表赞赏。窦融随即就与各郡守率兵进入金城，开始攻击隗嚣的党羽先零羌封何等人，并打败了他们。于是就沿着黄河布防，以此来展示汉朝的军威，等待着刘秀的车驾。当时大军还没有前进，窦融就率军返回了。刘秀因为窦融的忠诚和功绩显着，就更加的赞赏他了，还修缮了窦融父亲的坟墓，又用太牢祭祀，并多次派遣轻骑使者，给窦融赠送四方的奇珍异宝。此时的梁统仍然担心众人心中的疑惑，就派人去刺杀张玄，于是就与隗嚣彻底断绝了关系，都解除了所假借的将军印绶。

想当初，马援听说隗嚣对汉朝怀有二心，准备背叛，就多次写信责备劝说他。隗嚣看到马援的信后就更加愤怒了。等到隗嚣起兵反叛后，马援就给刘秀上书说：“臣与隗嚣本来是朋友，最初他派臣来洛阳时，还对臣说：‘我本打算为汉朝效力，现在请您前往观察一下，如果您认为可以，我就专心归附汉朝。’等臣返回天水后，就向他汇报了实情，我也确实想引导他向善，所以不敢用不义的行为欺骗他。然而隗嚣这人心怀奸诈，就像盗贼憎恨主人一样，他怨恨的情绪，最终都归到了臣的身上。臣如果不说，就无法向皇上报告，希望陛下允许臣到您的行宫，详细的陈述消灭隗嚣的策略。”刘秀于是就召见了他，等马援详细的说明了作战计划后，刘秀就派马援率领五千骑兵，让他往来于隗嚣的将领高峻、任禹等人之间，以及羌族首领中，向他们陈述其中的利害关系，以此来分化瓦解隗嚣的党羽。马援又写信给隗嚣的将领杨广，让他劝告隗嚣说：“我私下看到天下已经安定了，百姓都心向汉朝，而隗嚣却闭门抗拒，做出背叛朝廷的事情，成为天下的众矢之的。我常常担心天下人对此切齿痛恨，做出互相残杀的事，所以就写信来表达我的眷恋之情，以表示我的恻隐之心。然而我却听说隗嚣把所有的罪责都推到了我的身上，并采纳了王游翁的谄媚邪说，他自以为函谷关以西的地区，抬脚就可以平定。可从现在的形势来看，究竟如何呢！我最近到河内去溜达，还探望了伯春，见到他的奴仆吉从西方回来，说伯春的小弟仲舒见到吉之后，就想问伯春有没有其他情况发生，他竟然说不出话，只是早晚哭泣，辗转于尘土之中。又说了他家悲愁的状况，这根本无法用言语来形容。要是有怨仇的话，可以派人去刺杀他，但是不可以毁谤，我听了之后，不知不觉就流下了眼泪。我一向知道隗嚣孝顺慈爱，就连曾参、闵子骞也不过如此。要是孝顺自己的父母，怎能不慈爱自己的孩子呢！哪有儿子抱着三木（刑具）胡作非为，自己却参与分羹（指刘邦与项羽分食其父的肉）的事情呢！隗嚣平时说自己之所以拥有军队，就是为了保全父母之国和祖先的坟墓，又说只是为了厚待士大夫而已。从现在的情况看来，他想要保全的将要破亡，想保全的将要毁伤，想厚待的将要被薄待。隗嚣曾经因为愧对公孙述而拒绝接受他的爵位，现在却要与他一起狼狈为奸，还想要依附他，难道不觉得难为情吗！如果公孙述也要用一个长子作为人质，他又该从哪里找一个人呢？过去公孙述想要封他为王，可他却拒绝了，现在年老退休，却要低头与小儿辈一起吃饭，并肩侧身于怨家的朝廷吗！现在朝廷对你寄予厚望，你应该让牛孺卿与各位耆老大人共同去劝说隗嚣，如果他不听从计划，那你就真的可以带领大家离开了。之前我翻阅地图，看到天下郡国有一百零六个，为什么要用区区两个邦国来对抗华夏的一百零四个郡国呢！你侍奉隗嚣，外有君臣之义，内有朋友之道。说到君臣之义，你本应该尽力死谏；说到朋友之道，应有切磋协商。哪有明明知道他不会成功，却只是萎靡不振，闭口不言，拱手跟随家族的道理呢！趁着事情现在还能谋划，那情况就还算不错，要是过了这个时候，那就没什么意思了！况且来歙是天下的忠信之士，朝廷又十分看重他，他又对西州情有独钟，所以就常为西州说话。现在我与朝廷商议后，就特别想在此建立信义，朝廷一定不会背约的。我不能长久的待在这儿，希望你能尽快给我回复。”可是杨广最终没有答复他。汉朝的将领们每当有疑虑和争议时，都会请马援来商议，大家也都十分敬重他。

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隗嚣则是上书谢罪说：“现在官吏和百姓听说大军突然到来，都非常的惊慌恐惧，他们只想着自救，臣根本无法禁止。我的军队虽然有过几次胜利，但是臣却不敢废弃作为臣子的节操，就决定亲自追回他们。过去虞舜侍奉父亲，要是大杖打来就逃走，小杖打来就忍受，臣虽然不聪明，又怎敢忘记这个道理！如今臣的事情，全在于朝廷，要是赐死臣就死，要是加刑臣就加刑；如果还能洗心革面，那臣就死而无憾了。”有关部门则认为隗嚣言语傲慢，根本不把朝廷放在眼里，就请求处死他的儿子。但是刘秀不忍心这么做，就又派来歙来到汧县，赐给隗嚣书信说：“过去柴将军说：‘陛下宽厚仁爱，诸侯即使有逃亡叛乱的，只要后来归顺，那就恢复他们的爵位，并不会诛杀他们。’如今如果你束手归顺，再派隗恂的弟弟到朝廷来，那么你的爵位和俸禄都可以保全，有浩大的福气！现在我已年近四十，在军中已经待了十年，早就厌倦了浮华的言辞。如果你不愿意，就不要回复了。”隗嚣知道刘秀看穿了他的诈术，于是就派使者向公孙述称臣。

这时的匈奴与卢芳还不断的侵扰边境，刘秀就命令归德侯刘飒前去出使匈奴，以修复以前的友好关系。但是单于态度傲慢，虽然有派使者回访，但侵扰的暴行依旧不改。

到了公元31年的春季三月，刘秀就下令撤销了郡国的轻车、骑士、材官等兵种，让他们回去务农。

隗嚣向公孙述称臣后就被立为了朔宁王，公孙述还派兵来到隗嚣这儿，为他提供军事上的援助。