公元90年正月，朝廷宣布大赦天下。

二月，天象发生了日食。

五月，皇帝封皇弟刘寿为济北王，刘开为河间王，刘淑为城阳王；封已故淮南顷王刘建的儿子刘侧为常山王。

就在这时，窦宪派副校尉阎盘率领两千多骑兵突袭驻守伊吾的北匈奴军队，并重新占领了伊吾。车师国对此感到十分震惊，前后王就各自派儿子入朝侍奉皇帝。

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而月氏国就请求与汉朝和亲，想迎娶汉朝的公主，但是班超拒绝了他们的请求，并遣返了月氏的使者。月氏因此就对班超怀恨在心，然后就派副王谢率领七万大军进攻班超。班超的兵力很少，他的部下都非常恐惧。面对数倍于己的敌人，班超就鼓励士兵们说：“月氏兵虽然多，但他们从数千里之外越过葱岭而来，军队又没有后勤补给，这有什么好担心的！我们只要坚守城池，等他们粮草耗尽了，自然就会投降，不过几十天就能见分晓！”谢率军开始进攻班超，但是攻不下来，又四处抢掠，结果一无所获。班超估计他们的粮草快耗尽时，就一定会向龟兹求援，于是就派了几百名士兵在东界埋伏。谢果然派骑兵带着金银珠宝去贿赂龟兹，班超派出的伏兵就对他们进行截击，最后将他们全部杀死了，然后就拿着使者的首级给谢看。谢看到使者的首级之后大吃一惊，就立即派使者向班超请罪，请求班超放他们一条生路。班超就放他们回去了，从此之后，月氏直接被吓得不敢再有反叛之心了，于是就每年向汉朝进贡。

想当初，北海哀王刘基没有子嗣，汉章帝因为齐武王刘演是开创东汉大业的人，但他的后嗣却断绝了，心中常常感到怜悯，于是便留下遗诏，命令恢复齐、北海两个封国。丁卯日，皇帝就封芜湖侯刘无忌为齐王，北海敬王的庶子刘威为北海王。

本年六月，中山简王刘焉去世。刘焉是东海恭王刘强的同母弟弟，而窦太后是东海恭王的外甥女，因此皇帝就赐给了刘焉一亿钱的丧葬费，并为他大规模的修建陵墓，平毁了上千座官吏和百姓的坟墓，又征发了一万多人参与修建，这次陵墓的修建工程波及了六州十八郡，真是规模浩大。

之后，皇帝就下诏封窦宪为冠军侯，窦笃为郾侯，窦瑰为夏阳侯；窦宪还是坚决推辞，不接受封爵。

秋季十月，窦宪就率军驻扎在凉州，并任命侍中邓叠为征西将军，让他代理征西将军事务，作为自己的副手。