不过他依旧很谨慎，决定还是再等一等，至少要等到日本的西海道被朝廷彻底占据了、九州岛上的诸多矿场有了更加稳定的产出，同时高宠与关胜能够继续吸引草原诸部杀向可萨突厥汗国，那么大理国才会正式成为朝廷下一个动手的目标。

这让新汉的臣子们很欣慰，一个有雄心壮志、能够放眼全盘、同时又不一意孤行的皇帝，可真他娘的太难得了啊！

洪武十三年的年底，先后有两个好消息传来。

坐镇西北的李纲，负责梳理西夏故土，西夏诸多地方已经被更改，兴庆府改为银川府，设立了宁夏行省，包含北面的五原府、乌海府、东面的榆林府，南面的灵武府，以及原属陇南行省的固原府。

河西走廊四府、原属于陇南行省的皋兰府，以及新成立的居延府，则组成了新的陇右行省。

简单来说，陇南行省大致涵盖了后世的青海、甘肃南部、四川北部以及陕西西部，宁夏行省辖区扩到了内蒙古西部，陇右行省相比甘肃缺少了南部，但却同样北扩到了内蒙古最西面。

陕西行省向北扩到了河套平原，多了一个云中府以及新的朔方府，朔方府大致位于后世的鄂尔多斯市，宁夏行省的榆林府并不是后世的榆林市，而是向西，大致在鄂托克旗一带。

如此一来，位于后世阿拉善旗一带的居延府，就成为新汉目前辖区最大的一个府，也是官府在册人口最少的一个府。

李纲对西夏的梳理，用了一招“腾笼换鸟”，从贺兰山附近迁徙走了大量的百姓，分散前往河西四府、皋兰府方向，又从陕西、陇南行省迁徙了大量百姓补充而来。

简单来说，李纲用陕西人填补宁夏，用宁夏人填补陇右，又借助朝廷政策，吸引了大约八万多的漠南牧民，分散到了居延、乌海、五原、朔方诸府。

这就是新汉开国以来一直惯用的“大混居、小聚居”的移民政策，在南京道被收复后，燕山三府就率先如此推行，并形成了一套有效的经验，推广到了天下。