陈元康与邢邵两人一入屋内，只见高澄斜倚在凭几上。

待二人入坐对案，高澄指尖随意一推，案上文书便滑至二人面前。

邢邵执起其中一卷，只阅到一半，便抬眼去瞧高澄神色，正对他似笑非笑的眼神。

“子才可瞧见了？西兖州这些郡守，也都是学着你呀！你前嘴刚说高平郡，这高平郡守便扯济阴仓廪更足！每个郡守推诿理由一大堆，竟无一人真心去想利民之计……”

邢邵只得低眉浅笑：“大将军，这也是情有可原，毕竟流民易乱，大家也只是怕因小失大！”

“得了！废话也不多说，我已想了对策，你按我的意思撰文就成！”

邢邵立刻铺开文书，执起豪笔。

“各州郡，当以体恤民生为务，不得以查缉间谍、弹压民乱为由，拒流民于城外之境。”

秦姝听了，眼底忧色渐渐化开，低头瞥见指尖沾染的墨痕，唇角浮起一丝浅笑。便将手隐在袖中，悄然出屋。

高澄目光追着她身影，继续说着：

“这第一步，便是垦荒屯田，城郊无论哪个方向，只要适宜耕种，立刻着人开垦，再筑堡立寨，分遣精兵戍守，护卫田庄。

之后就接纳流民，为固城戎防守，各州郡于城外五十里处，选交通要道设点布帐，依循着流民旧籍核校登记。每凑足千人便送城中统一调配。

老幼妇孺皆配予新垦田地，使其耕织自养。而每户丁壮者余一人侍奉，其余通通编入军伍，充实各州兵力！

若遇敌寇进犯，则当因势决策，便宜行事。待平定侯景之逆，就以册载记录，遣返流民回归原籍。”

邢邵行笔如龙游水，陈元康略有担忧：“大将军，不定下哪些州郡收容流民？”

高澄微微摇头：“不用，流民到哪里便是哪里纳民，即便是滑台，也是一样！”

“一旦侯景来犯，新附之民必先受其害，开垦种殖之劳也恐毁于一旦！届时仍需朝廷开仓……”

未等陈元康说话，高澄便笑着打断他：

“我先前亦有此忧，若不是阿姝，我也是当局者迷！

元康，你想想，黑獭若入河南，可敢孤军深入？

侯景投西魏，当真诚服？

不过各怀鬼胎，利聚而来！

如今我便要堵一把，侯景没那个能耐敢往东进取！”

陈元康闻言垂首细思，再抬眼已见邢邵搁笔呈上文牍。

高澄略一过目，朱印已重重压上：“即刻颁行诸州，敢有阻滞欺压流民者，以国法论处！”

等邢邵出门，高澄又对陈元康说道：

“还有个事儿，你去办！”