乾隆帝在御书房内，对着两份奏折反复权衡。刘墉的奏折数据详实，所举事例皆是民间真实困境，将商业税赋过重对商户的打击，以及农业水利失修对粮食产量的影响，剖析得入木三分。而和珅的奏折，虽也有各地商业繁荣的描述，却总给人一种浮于表面、为维护商业集团利益而粉饰太平之感。

最终，乾隆帝长叹一声，他深知若要给后世之君留下一个长久繁荣的大清国，必须要从长远考虑。权衡利弊之后，决定采纳刘墉的建议，推行经济革新措施。

早朝之上，乾隆帝神色庄重地说道：“朕已深思熟虑，决定采纳刘墉之策，减轻商业税赋，鼓励农业发展。刘墉，朕命你负责统筹此事，务必将革新措施落实到位，切不可敷衍了事。”

刘墉赶忙跪地谢恩：“陛下圣明，臣定当殚精竭虑，不负陛下重托。”

和珅心中虽满是不甘，但皇命难违，也只能跟着跪地说道：“陛下英明决断，奴才等自当全力辅佐刘大人。”然而，他心中却暗自恼怒，自己精心谋划的如意算盘竟被刘墉打破。

退朝后，和珅回到府中，脸色阴沉得可怕。他在书房内来回踱步，心中思索着如何挽回局面。这时，管家小心翼翼地走进来，轻声问道：“老爷，此次刘墉占了上风，我们该如何是好？”

和珅咬牙切齿地说道：“哼，刘墉这老匹夫，坏我好事。不过，此事还没完。你去通知那些与我们往来密切的商户，让他们在改革推行过程中，想办法制造些麻烦，给刘墉找点不痛快。另外，再留意刘墉那边的一举一动，有任何消息，立刻来报。”

管家领命而去，和珅坐在椅子上，眼中闪烁着怨毒的光芒，心中想着：“刘墉，我倒要看看，你这次如何能顺利推行改革。”

另一边，刘墉回府后，便全身心投入到革新的筹备工作中。他深知和珅不会善罢甘休，必定会暗中使绊子，但他一心为公，毫无惧意。他再次召集幕僚，详细商讨改革的具体实施方案。

“我们首先要做的，是将减轻商业税的政策准确传达给各地商户，让他们真正受益。同时，要建立监督机制，防止地方官员从中克扣，使得减税政策流于形式。”刘墉说道。

一位幕僚问道：“大人，那农耕方面，推广先进种植技术和开垦荒地的奖励措施，该如何有效落实呢？”

刘墉沉思片刻，说道：“我们需选派一批精通农事的官员，分赴各地，亲自指导百姓采用新的种植技术。对于开垦荒地的奖励，要制定明确的标准和流程，确保公平公正，让百姓实实在在得到好处。”

经过一番细致的讨论，革新方案逐渐完善。刘墉立即着手安排人员，将革新的相关文书送往各地官府，并选派得力干将监督执行。

然而，正如刘墉所料，革新推行之初，便遇到了重重阻力。一些地方官员受和珅等人影响，对革新阳奉阴违。商业税虽名义上减轻了，但在实际操作中，却以各种名目的杂费填补，商户们并未真正得到实惠。

在浙江杭州，一位名叫蔡福的绸缎商人，本以为减轻商业税能让他的生意有所转机。可没想到，税是减了，却多了诸如“市场管理费用”“货物查验费用”等各种费用，算下来，比之前的税赋还要高。蔡福气愤不已，决定联合其他商户，一起到官府讨个说法。

与此同时，在湖南的一些地区，推广先进种植技术的官员，大多不懂农事，只是敷衍了事地做些表面功夫。百姓们不仅没有学到实用的技术，开垦荒地的奖励也迟迟没有落实。百姓们怨声载道，革新的推行陷入了困境。

刘墉得知这些情况后，心急如焚。他决定派人前往浙江、湖南等地，实地调查革新受阻的原因，严惩那些阳奉阴违的官员。

刘墉派甄平先来到浙江，乔装打扮成一位普通商人，深入市场，与商户们交谈。蔡福等商户见来人言辞诚恳，不像是官府的人，便将心中的委屈和不满一股脑儿说了出来。甄平听后，心中大怒，但他并未表露出来，只是暗暗记下了那些乱收费的项目和相关官员的线索。

随后，甄平来到当地官府，亮出身份，要求彻查此事。当地官员一看是刘墉派来的人，还是一位上差。吓得脸色苍白，纷纷跪地求饶，甄平便一五一十的飞鸽传书告诉了刘墉。刘墉毫不留情地奏明了乾隆，乾隆下旨将那些违规收取杂费的官员一一革职查办，并责令退还商户们多交的费用。同时，他重新调整了税收政策的执行细则，加强了监督，确保减税政策真正惠及商户。

处理完浙江的事情后，刘墉让甄平马不停蹄地赶往湖南。在湖南的乡村，甄平看到许多农田水利设施依旧破败不堪，百姓们望着干裂的土地，满脸无奈。甄平找到那些负责推广种植技术的官员，说明来意：“你们身为朝廷命官，却如此渎职，置百姓生计于不顾，难道就不怕朝廷震怒，将你们绳之以法？”

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